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坚定信念锐意进取 为全面建成小康社会筑牢消防安全屏障
日期:2013/3/13 15:16:04
CCTV.com 2013-03-11 10:27:10 来源:人民公安报•消防周刊
 
      党的十八大发布了全面建成小康社会的总动员令,消防部队要以推动消防工作和部队建设科学发展为主题,以转变战斗力生成模式为主线,全面打造现代化消防铁军,加快创新社会消防管理,全力服务和保障民生,为全面建成小康社会创造优良的消防安全环境。

      加快发展,不断推动消防事业转型升级

      要加快推动消防职能建设由 “防火灭火”向“三位一体”转变。必须加快防火、灭火和抢险救援“三位一体”职能建设步伐,完善消防特勤队伍体系,深化应急救援专业力量建设,强化力量编成、预案体系、装备建设、综合保障,完善应急救援社会联动机制。

      要推动消防管理体制由依靠 “部门行政监管”向“社会综合响应”转变。消防工作事关人民群众生命财产安全根本利益,必须始终依靠人民群众推动历史前进这一规律,充分运用党的群众路线这一法宝,牢固树立“全民消防”工作理念,充分动员社会各方力量,有效集约社会各种要素,全面构建起社会消防安全管理责任、服务、保障及诚信体系。

      科学防控,实现消防安全环境有效净化

      要前移防范关口,更加注重防患于未然。始终坚持“预防为主”方针,强化顶层设计,加大地方消防立法力度,建立完善消防法规和标准,严格消防设计、审核和消防工程施工等关键环节管控。健全农村社区火灾防控、火灾高危单位管理、物业单位消防职责、建筑消防设施管理、全民消防教育培训、城市火灾技防建设等技术规范。

      要坚持常态整治,更加注重治理实效性。大力推进消防标准化管理,不断深化消防安全 “户籍化”、“网格化”管理,深入开展社会消防安全“四个能力”建设,积极创建消防安全示范社区和示范单位,探索和建立适应于不同类型、不同特点的消防安全监管模式。

      要规范监督执法,更加注重群众满意度。深入开展执法规范化建设,大力推行行政许可依据、程序、进度、结果“四公开”制度,确保“阳光执法”落到实处。落实首问负责制、限时办结制和责任追究制,形成强力约束机制,不断增强消防监督执法的透明度和公信力。

      转变模式,大力提升灭火救援实战水平

      要坚持专业化道路,构建立体化、多元化力量体系。完善区域型特勤分中心指挥协调、应急保障等功能,加强特勤消防队伍建设,全力提升消防队伍灭火救援攻坚能力。探索政企合建或改制等方式,加强专职消防队建设,完善相关政策法规,加快招录合同制消防员,积极推行职业资格、准入退出、竞争激励等机制,逐步形成以现役力量为主体、专职消防队伍为骨干、合同制消防员为补充的水陆空全域覆盖、多元组成的消防力量体系。

      要坚持现代化标准,构建系统化、配套化装备体系。要紧紧围绕打赢现代条件下火灾事故、完成复杂环境应急救援等实战需要,着力推动编制科学化,合理确定装备配备结构,稳步推进装备采购进度,有效防止装备建设的随意性和片面性,努力实现装备器材作战效能最大化。

      要坚持信息化方向,构建数字化、高效化警务机制。坚定不移把信息化作为消防部队现代化建设发展的主攻方向,重点在深度运用、有效融合等方面下功夫。建立集约高效、准确灵活的灭火救援机制,升级指挥平台,完善通信网络,加快单兵、装备、物资等作战要素的信息终端建设,加强信息资源融合互通,实现灾害事故“一键式”调度,提升扁平化指挥效能。建立立体管控、全面覆盖的火灾防控机制,完善城市火灾监控系统,丰富消防安全隐患举报途径,积极借助物联网技术和视频监控手段,提高发现和消除各种火灾隐患的效率。 

      创新管理,积极满足群众消防安全需求

      消防安全事关生命财产安全,是人民群众最直接、最现实、最根本的利益。消防部门要加快社会消防管理创新,着力推动传统的“全能型、政令型”消防向现代的“市场化、社会化”消防转变,全力构建现代化社会消防管理体系,努力满足人民群众消防安全服务均等化需求。

      夯实基层基础,构建政府主导、覆盖城乡的消防工作组织系统。紧紧抓住农村社区消防安全这个薄弱环节,以加强基层基础建设为重点,健全工作组织,细化工作职责,强化规范管理,实现城乡消防安全分层级、全区域有效管理,在全社会编织起密不透风的“防火网”。

      发挥市场作用,构建法治保障、经济调节的社会消防管理机制。深入推进消防安全管理市场化,发挥利益杠杆调节作用,有效缓解消防安全服务能力与群众消防安全需求之间的矛盾。建立行业消防自律机制,完善消防安全社会信用机制,健全火灾事故补偿机制,不断增强全社会抵御火灾事故风险的能力。

      发展社会力量,构建政社分开、权责明确的社会消防服务体系。充分发挥群众参与社会管理的基础作用,大力扶持“社会第三方”,有效填补社会消防管理“空白点”。强化消防中介服务法律政策支撑,规范管理服务、培训指导等职责,加快建立社会从业人员资格准入制度,提高社会消防中介机构管理服务的诚信和信誉。发挥消防协会行业管理职能,积极加强消防技术及法律咨询、消防安全评估、人才信息服务和科技成果转让,不断开拓消防安全公共治理空间,努力维护好、实现好人民群众消防安全需求。 (作者为重庆市消防总队总队长、政治委员)

(作者:陈育坤 张剑明 责编:梁 贝)

 

 
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